Magistrát podle Rafaje implementaci systému rozdělil na šest menších tendrů. Měl je ale sloučit do jedné zakázky a postupovat transparentnějším způsobem. Hodnota celé zakázky překročila 30 milionů korun.
„Zadavatel tedy měl povinnost zadat veřejnou zakázku jako nadlimitní, a to v některém z odpovídajících druhů zadávacích řízení uvedených v zákoně,“ uvedl Rafaj.
Podle něj postup radnice mohl podstatně ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže tvrdí, že pokud by Praha zakázku zveřejnila v informačním systému veřejných zakázek, mohla dostat nabídky od širšího okruhu zájemců.
Magistrát zakázky vypsal v letech 2008-2009. Problematický odbor IT pražského magistrátu začátkem roku 2014 opustil ředitel Jan Teska. Na svou funkci rezignoval z osobních důvodů a kvůli sílícím politickým tlakům. Několik minulých a stávajících radních čelí obžalobě v kauze opencard.
IT systém Proxio zahrnoval evidenci objektů, registr nemovitostí, budov a obyvatel a další databáze. Původně měl propojit magistrátní systémy se všemi městskými částmi a umět komunikovat napříč registry.
