O tom, že je pro Prahu původní termín, tedy rok 2020, šibeniční, již v poslední době nepanovalo mnoho pochybností. Reálně tak hrozilo, že se město ocitne bez platného předpisu, který určuje, kde se smí stavět a kde mají naopak zůstat veřejné plochy a zeleň. Stejný problém řešilo třeba i Brno.
Pražští radní na rozhodnutí poslanců ve čtvrtek reagovali schválením nového harmonogramu Metropolitního plánu a ukázalo se, jak moc byla dřívější lhůta pro Prahu nereálná.
Nový časový rozvrh totiž počítá se schválením dokumentu až na konci roku 2022. I po intervenci poslanců se tedy město s termínem znovu ocitlo na samotné hranici platnosti územního plánu.
„Zpoždění jsme si způsobili takzvaně po domácku. Nebyli jsme schopni vyjasnit si pojmy a domluvit se, kdo bude na územním plánu ve finále pracovat. Ztratili jsme tím jeden a půl roku,“ přiznává selhání koalice primátorka Adriana Krnáčová (ANO), která dlouhodobě zastávala názor, že plán musí být bezpodmínečně hotový do roku 2020.
Připomněla konflikt mezi radní Petrou Kolínskou (zelení) a architektem Romanem Kouckým, který přípravu plánu vede. Kolínská mu vytýkala právě pomalý postup a neustálé odklady. Jejich neshody nakonec vyústily v odvolání ředitele Institutu plánování a rozvoje (IPR) Petra Hlaváčka, který Kouckého odmítl odvolat, a následně i rezignací architekta a celého jeho týmu.
Náhradu za Kouckého hledal magistrát čtyři měsíce. Neuspěl i kvůli solidaritě, která mezi architekty panuje. Město oslovilo třeba autorku plzeňského územního plánu Irenu Královou. Ta nabídku odmítla.
Radní nakonec Kouckého znovu vrátili do funkce a jedinou obětí rozbrojů se tak stal Hlaváček, kterého nahradil Ondřeje Boháč. Na čtyři měsíce se ale příprava plánu úplně zastavila. Podle Kouckého se však tým záhy podařilo obnovit.
„Obecně se ve vztahu ke stavebnímu zákonu nedá odhadnout téměř žádný předpoklad, ale uděláme vše pro to, abychom nový termín stihli,“ říká.
Na pokus o personální změny na IPR dodnes poukazují opoziční zastupitelé jako na selhání vládnoucí koalice. Několikrát dokonce žádali odvolání Kolínské. Neúspěšně. Odvrácení hrozící krize ale vítají.
„Prozatím odpadl ten strach z absolutního bezpráví, kdy by nikdo nevěděl, o jaké směrnice se může opírat. Ten problém se ale jen oddálil a ještě není ani zdaleka vyřešen,“ myslí si zastupitel Alexandr Bellu (ODS).
Může to vyjít, ale také nemusí
Na to, že nově stanovený termín bude náročné dodržet, ostatně upozorňuje i Kolínská.
„Harmonogram je velmi ambiciózní a je hodně na těsno. Těch šest let se sice může zdát dlouhých, ale ve skutečnosti je to nejkratší možná lhůta, pod kterou jsme se mohli s čistým svědomím podepsat,“ říká. Nový časový rozvrh je podle ní nastaven tak, že nepředpokládá žádnou komplikaci ani opakované projednání.
Největší obtíž je v tom, že zákon ukládá povinnost projednat územní plán ve dvou kolech. Nejprve s městskými částmi a orgány státní správy a poté s občany. V nich se sbírají připomínky, které je nutné věcně vypořádat. Pokud ten, kdo je podal, není s vypořádáním spokojen, může žádat soud o přezkoumání.
„Jestli se chceme vyhnout tomu, že nám soudy začnou rušit menší či větší části územního plánu, tak musí být připomínky vypořádány velmi pečlivě a to si prostě vyžádá nějaký čas,“ dodává Kolínská.
Současný vývoj sledují i developeři, kteří jsou na Metropolitním plánu závislí. „Pokud bude územní plán Prahy do roku 2022 důkladně připravený, tedy projednaný a závazný, tak je termín přijatelný. Vývoj města by ale neměl ustrnout ani v přechodném období a město by mělo dílčími změnami současného plánu pružněji reagovat na narůstající potřeby metropole,“ říká David Musil ze společnosti Penta.
Současný územní plán developeři kritizují proto, že způsobil neúměrně dlouhé povolování staveb. Což podle nich vede k nedostatku bytů i občanské vybavenosti. Zatím je prý ale těžké soudit, zda bude nový plán lepší.
Podle mluvčí společnosti Central Group Marcely Fialkové je pro developery důležité předem znát minimálně termín zahájení jeho platnosti, aby se mohli na změny připravit. „Samotné prodloužení platnosti toho stávajícího plánu a nový harmonogram je ale ukázkou toho, že předem daný termín ještě zdaleka nic neznamená,“ říká.
